I.Производство алкогольной продукции на территории Республики Коми

 

На территории Республики Коми производство алкогольной продукции осуществляют:

водки и ликероводочных изделий:

АО «Сыктывкарский ликероводочный завод» (г.Сыктывкар);

пива и пивных напитков:

АО «Пивоваренный завод «Сыктывкарский» (г.Сыктывкар); ООО «Корс» (г. Сыктывкар); ООО «Пивоваренная компания «Нинкаси» (г. Ухта); ООО «Пивоварня Заполярья» (г. Воркута).

 

В 2018 году объемы производства алкогольной продукции (включая пиво и пивные напитки) составили 2205,2 тыс.дал, в сравнении с 2017 годом объемы производства снизились на 8,5 % (2017 г. – 2410,43 тыс.дал).

Объемы производства пива и пивных напитков составили 1311,1 тыс.дал, в сравнении с 2017 годом объемы снизились на 13 % (2017г. – 1502,03 тыс.дал).

 

II.                        Розничная продажа алкогольной продукции

на территории Республики Коми

 

На территории Республики Коми в 2018 году объемы розничной продажи алкогольной продукции составили 7397,71 тыс.дал, в сравнении с 2017 годом объемы снизились на 1,5 % (2017 г. – 7512,18 тыс.дал)

 

Объемы розничной продажи и потребления алкогольной продукции на территории Республики Коми в 2018 году

 

	2018 год	2017 год	2018г. к 2017г., %
Розничная продажа алкогольной продукции, тыс.дал, всего	7397,71	7512,18	98,48
в том числе
водка	922,76	923,31	99,94
ЛВИ	131,57	121,46	108,32
коньяк	113,30	100,96	112,22
вина, винные напитки	835,85	816,74	102,34
шампанское, вина игристые	114,37	104,06	109,91
пиво, пивные напитки	5243,23	5379,48	97,47
слабоалкогольные напитки	0,78	0,22	354,50
сидр, пуаре, медовуха	35,86	65,95	54,37
Потребление алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь на душу населения, литров	9,97	9,76	102,15

 

Наряду с ростом объемов розничной продажи таких видов алкогольной продукции как ликероводочные изделия, коньяк, вина и винные напитки, шампанские и игристые вина, слабоалкогольные напитки наблюдается снижение объемов продажи водки, пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Структура розничных продаж (потребления) алкогольных напитков из года в год остается практически неизменной: наибольший удельный вес продолжают занимать пиво и пивные напитки – 70,9 %. Реализация водки составляет 12,5 %, вин и винных напитков – 11,3 % , ЛВИ – 1,8 %, шампанских и игристых вин – 1,5 %, коньяка и коньячных напитков – 1,5 %, прочей алкогольной продукции (слабоалкогольная, сидр, пуаре, медовуха) – 0,5 %.

 

Структура розничных продаж (потребления) алкогольной продукции

в 2018 году

 

Потребление алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь на душу населения составило по расчетным данным в 2018 году 9,97 литров (2017г. – 9,76 л; 2016г. – 10,1 л; 2015г. – 10,4 л).

 Объемы потребления алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь на душу населения в 2015-2018гг., литров

 

При общем снижении объема розничных продаж алкогольной продукции (на 1,5%) увеличение объема потребления алкогольной продукции в абсолютном алкоголе (на 2%) объясняется ростом в отчетном году в сравнении с предшествующим годом продаж крепких спиртных напитков с содержанием большего количества этилового спирта (увеличение потребления ликероводочных изделий, коньяка, вин, винных напитков, шампанского и снижение объемов потребления пива и пивных напитков).

 

Смертность от отравления алкогольной продукцией в Республике Коми

 

По предварительным данным Министерства здравоохранения Республики Коми число умерших от отравлений алкогольной продукцией  в 2018 году составило 136 человек (2017 г. – 193 чел.).

Наибольшее число умерших зафиксировано в Прилузском районе (75,2 на 100 тыс.населения); Усть-Вымском районе (54,3 на 100 тыс.населения); Ижемском районе (52,0 на 100 тыс.населения); Сысольском районе (46,8 на 100 тыс.населения); Усть-Куломском районе (45,5 на 100 тыс.населения).

 

   III. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми

 

По состоянию на 31 декабря 2018 года на территории Республики Коми лицензию на розничную продажу алкогольной продукции имели 669 юридических лиц, осуществляющих деятельность в 2066 территориально-обособленных объектах, которые в стопроцентном объеме подключены в системе ЕГАИС. Общее количество действующих лицензий составило 709 лицензий.

Реализацией пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи на территории Республики Коми занимается порядка 500 индивидуальных предпринимателей.

В рамках рассмотрения заявлений на получение (продление, переоформление) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (далее – Министерство) в 2018 году проведено 822 внеплановые проверки (в т.ч.: 785 – документарных проверок, 37 – выездных проверок).

По результатам предлицензионных проверок выявлено 11 нарушений.

Основными нарушениями при рассмотрении заявлений о выдаче лицензии (продление, переоформление) являются:

- наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в Министерство заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров (в городских поселениях) и не менее 25 квадратных метров (в сельских поселениях);

-  отсутствие подключения к ЕГАИС;

- заявленный организацией тип общественного питания не соответствует действительности, фактически в данном объекте расположен магазин, в котором осуществляется розничная продажа продуктов питания и алкогольной продукции с круглосуточным режимом работы.

В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции Министерством в 2018 году в отношении хозяйствующих субъектов составлено 263 протокола об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 214 лиц.

Основными видами нарушений, выявляемыми в ходе проведения контрольных мероприятий, являются:

- розничная продажа алкогольной продукции в запрещенное время и дни;

- розничная продажа алкогольной продукции без лицензии;

- розничная продажа алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары в объекте общественного питания;

- продажа алкогольной продукции без ЕГАИС, нарушение порядка учета алкогольной продукции;

- нарушение порядка и сроков, искажение информации при декларировании объемов розничной продажи алкогольной продукции;

- оборот алкогольной продукции с поддельными марками, а также с марками, срок действия которых истек;

- продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота;

- несвоевременность уплаты штрафа.

Наложено штрафов на общую сумму 4397,5 тыс.руб. Взыскано 2180,0 тыс.руб.

В 2018 году Министерством особое внимание уделялось профилактической работе, направленной на предупреждение и пресечение подконтрольными субъектами правонарушений в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми.

По признакам нарушений, связанных с продажей алкогольной продукции в запрещенные действующим законодательством дни и время (установленные статьей 1 Закона Республики Коми от 03.07.2012 № 60-РЗ «Об установлении отдельных требований и дополнительных ограничений при розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми») в отношении юридических лиц вынесено 288 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (2017 г. – 15 предостережений).

В целях предотвращения и сокращения количества нарушений Министерством  с участниками алкогольного рынка проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики контрольной деятельности в сфере розничной продажи алкогольной продукции. В 2018 году проведены два таких мероприятия, в т.ч. одно с участием представителей Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольной продукции по Северо-Западному Федеральному округу.

Ежеквартально в адрес порядка 1000 подконтрольных хозяйствующих субъектов направляются в электронном виде информационные сообщения о необходимости соблюдения требований законодательства (в частности, напоминания о необходимости сдачи деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, о сроках их сдачи и пр.).

Информация об изменениях требований законодательства, о требованиях, предъявляемых при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, на регулярной основе публикуется на сайте Министерства и в СМИ. Разъяснения законодательства доводятся до заинтересованных лиц в виде устных и письменных консультаций.

С 2016 года по 2018 год отменены плановые проверки в отношении юридических лиц, отнесенных к субъектам малого предпринимательства. В 2018 году проведены 3 плановые проверки субъектов среднего предпринимательства, предметом проверок являлась проверка соблюдения юридическими лицами требований законодательства по декларированию объема розничной продажи алкогольной продукции.

По результатам плановых проверок за нарушение порядка декларирования (допущение искажения информации при декларировании оборота алкогольной продукции) привлечены к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ 1 юридическое лицо и 1 должностное лицо организации, которым назначены наказания в виде предупреждений.

  IV.  Государственный контроль (надзор) за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляемый иными органами государственной власти

 

Министерством внутренних дел по Республике Коми, Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми, Сыктывкарским линейным управлением МВД России на транспорте на постоянной основе проводится комплекс мероприятий, направленный на предупреждение и пресечение незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми.

По сведениям Министерства внутренних дел по Республике Коми в 2018 году сотрудниками полиции проверено более 1600 объектов торговли (2017 г. – более 2000). Изъято из незаконного оборота более 30500 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Возбуждено 57 уголовных дел в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (2017г. – 106), в том числе за:

- производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- незаконное производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности;

- изготовление, использование, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование.

Пресечено 356 административных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (2017 году – 351), в том числе за:

- осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

- нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами;

- нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- незаконное перемещение физическими лицами алкогольной продукции.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в 2018 году проведены проверки в отношении 134 субъектов, осуществляющих реализацию алкогольной продукции. Проинспектировано 1869,1 дал алкогольной продукции, исследовано 222 образца. Выявлено 153 нарушения, в т.ч.:

- отсутствие контроля за температурно-влажностным режимом хранения, отсутствие приборов измерения;

-  нарушение температурного режима хранения алкогольной продукции, предусмотренного изготовителем и нормативными документами;

- несоблюдение условий хранения алкогольной продукции;

- не обеспечено доведение  Правил оказания услуг общественного питания;

- в меню (винной карте) не указывается объем и цена за порцию предлагаемой алкогольной продукции;

- продажа алкогольной продукции (пиво) с истекшим сроком годности;

- ненадлежаще оформленные ценники на алкогольную продукцию;

- отсутствие товарно-сопроводительных документов на пиво;

- продажа алкогольной продукции с наличием видимых посторонних включений;

- продажа алкогольной продукции без лицензии;

- отказ потребителю в ознакомлении с товарно-сопроводительной документацией на реализуемое пиво, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании;

- реализация алкогольной продукции 01 июня в Международный день защиты детей;

- реализация алкогольной продукции по цене ниже регулируемой;

- реализация алкогольной продукции (пива) без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

- оказание услуг общественного питания в нестационарном павильоне;

- реализация алкогольной продукции с поддельными ФСМ;

- продажа алкогольной продукции на прилегающей территории образовательного учреждения.

За выявленные нарушения приняты следующие меры:

- составлено 10 протоколов в отношении юридических лиц и 134 протокола в отношении должностных лиц;

- вынесено 12 постановлений о привлечении юридических лиц к административной ответственности и 115 постановлений о привлечении должностных лиц;

- выдано 101 предписание об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов.

Сумма наложенных штрафов составила 1608,4 тыс. руб.

В рамках контроля за оборотом спиртосодержащей продукции Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми проверено 140 объектов торговли, реализующих стеклоомывающую жидкость на территории Республики Коми. На 23 объектах выявлена продукция стеклоомывающей жидкости, содержащая метанол. Арестовано порядка 260 литров фальсифицированной стеклоомывающей жидкости. Направлено 27 писем о приостановлении действий свидетельства о государственной регистрации в регистрирующий орган (Управление Роспотребнадзора по субъекту) на территории которых производилась данная продукция. В правоохранительные органы передано 15 дел о привлечении лиц, реализующих фальсифицированную стеклоомывающую жидкость к административной ответственности. В отношении 47 хозяйствующих субъектов составлены протоколы об административном правонарушении, наложены штрафы на сумму порядка 500 000 руб.

Проверено 42 объекта, осуществлявших розничную продажу пищевой спиртосодержащей продукции и 57 объектов, реализовывавших непищевую спиртосодержащую продукцию. У 7 хозяйствующих субъектов выявлены нарушения обязательных требований. Снято с реализации 16 партий непищевой спиртосодержащей продукции, не отвечающих установленным требованиям.

Приняты меры административного воздействия.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2018 № 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции» с 18 декабря 2018 года введен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции. Также установлен запрет на продажу спиртосодержащей непищевой продукции в организациях общественного питания.

Сотрудниками Сыктывкарского линейного управления МВД России на транспорте в 2018 году принято участие в 33 коммерческих выдачах алкогольной и спиртосодержащей продукции с пересчетом грузовых мест и проверкой соответствия грузу, заявленному в товаро-транспортных документов. В результате проведения данных мероприятий нарушений не выявлено.

Проведены 4 оперативно-профилактические операции «Алкоголь», в рамках которых проверены торговые павильоны, а также отдельные лица, осуществляющие розничную  торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукции. За нарушения правил их продажи к ответственности привлечено 13 лиц (2017г. – 13 лиц). Также возбуждено 1 уголовное дело за повторную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу (2017г. – 2 уголовных дела по факту изготовления поддельных акцизных марок в отношении неустановленных лиц).

 

                              V.     Республика Коми в рейтинге субъектов Российской Федерации по состоянию региональных рынков розничных продаж алкогольной продукции

 

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка проводится ежеквартальный анализ состояния региональных рынков розничных продаж алкогольной продукции.

Оценке подлежат показатели, характеризующие легальность розничных продаж алкогольной продукции, последствия потребления населением спиртосодержащей продукции, данные, указывающие на наличие нелегального розничного рынка алкоголя, а также взаимосвязь показателей с эффективностью работы уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по контролю за розничными продажами алкогольной продукции.

В итоговой оценке Росалкогольрегулирования основных показателей, характеризующих региональные рынки розничных продаж алкогольной продукции (объем легальных продаж алкогольной продукции; наличие нелегального розничного рынка алкогольной продукции; последствия потребления населением алкогольной продукции) за 9 месяцев 2018 года Республика Коми занимает 4 место среди субъектов РФ, входящих в СЗФО и 9 место по Российской Федерации (по итогам 2017 года – 7 и 4 места соответственно).

Алкогольный рынок Республики Коми положительно характеризуют высокие объемы легальных розничных продаж алкогольной продукции (к примеру, объем легальной розничной продажи водки в Республике Коми составил 10,34 л на душу совершеннолетнего населения; по СЗФО данный показатель составляет 5,96 л; в целом по РФ – 4,46 л), а также количество лицензированных торговых точек продаж алкогольной продукции (в Республике Коми – 3,15 точки на 1000 совершеннолетнего населения; по СЗФО – 2,33 точки; в РФ – 1,95 точки).

По показателю количества составленных протоколов об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших нарушения в сфере оборота алкогольной продукции, Республика Коми находится на 3 позиции среди субъектов РФ, входящих в СЗФО: 6,56 протоколов на 100 лицензированных объектов (по СЗФО – 3,67 протокола; в РФ – 8,37 протоколов), и занимает 36 позицию по РФ.

Негативными составляющими оценки состояния регионального рынка алкогольной продукции являются высокие показатели по числу лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения (по Республике Коми – 470,17 лиц на 100 тысяч совершеннолетнего населения, по СЗФО – 187,25 лиц; в целом по РФ – 213,53 лиц) и количеству умерших по причинам, связанным с употреблением алкоголя: по Республике Коми – 9,80 умерших на 100 тысяч совершеннолетнего населения (по СЗФО – 7,15 умерших; в целом по РФ – 7,34 умерших).

Контрольно-надзорные мероприятия, направленные на пресечение и предупреждение нарушений в области розничной продажи алкогольной продукции, снижение показателей, негативно характеризующих региональный рынок продаж алкогольной продукции, продолжаются.